企业安全文化分析系统

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中国矿业大学（北京）安全管理研究中心将企业安全文化限定性地定义为“企业安全管理所需要的一系列核心理念的组合”。研究中心应用安全科学、组织行为学、心理学、数学等学科的理论与方法，设计了Likert量表，开发了计算机管理系统，实现了企业安全文化在线测量和定量分析。

企业安全文化在线分析系统基于B/S架构设计，包括服务器端应用程序、客户端硬件系统以及客户端人机互动界面三个部分。利用计算机网络技术，用户能够实时采集本企业安全文化状态数据，自动进行数据统计、分析、绘图、报告生成，还可以与国外安全业绩最好、较差企业的安全文化状态值进行比较，以便帮助用户找到进一步提高安全文化水平的方向，逐步提高本企业的安全文化水平。此外，安全文化在线分析系统的另一大特色就是能够动态给出全国样本企业的安全文化平均值水平，供用户企业应用。企业通过与全国安全文化平均水平比较，客观的认识和定位自身的安全文化水平和所处的阶段，为企业安全文化的进一步发展提供思路。

量化提升安全文化，科学缔造安全企业。企业通过测量—分析—比较—提高—再测量的循环可以持续改善其安全文化，最终帮助企业实现预防事故，达到安全生产的目的。

自1980年以色列科学家祖哈（Zohar）在《应用心理学杂志》上发表《Safety Climate in Industrial Organizations: Theoretical and Applied Implications 》以来，人们对安全文化（其相关概念是安全氛围。为符合国内习惯，我们通称为安全文化）进行了不断的研究和探索，研究其概念、设计其测量方法、探索其建设与提高水平的途径和具体方法。特别是1986年起尔诺贝利核泄漏事故以来，人们更加深刻地认识到安全文化对企业安全业绩的重要性。国际原子能机构(IAEA)在1991年编写的“75—INSAG—4”评审报告中，首次定义了“安全文化”的概念，随后安全文化的概念被引进我国，我国的学术界和企业界的研究取得了很大的进展。

2008年，我国颁布了两个安全文化建设方面的推荐性行业标准，《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）和《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005—2008），它们用于评价安全承诺、安全管理、安全培训、安全信息、安全行为、安全业绩等安全文化的内容。由于该标准评价的内容相当广泛，我们可以将那些内容称之为广义安全文化。这些标准虽非完善，但却是安全文化研究的进步。

1980年以色列科学家祖哈将安全文化定义为安全态度等八个元素，国际原子能机构1991年将安全文化定义为组织的安全态度和性格之总和，1998年加拿大多伦多大学将安全文化定义为安全的重要性、一切事故皆可预防等安全理念的集合。这些定义所涉及的内容比较具体，可以称之为狭义的安全文化。狭义的安全文化与广义安全文化的安全承诺（安全诚信）部分相对应。

中国矿业大学（北京）安全管理研究中心根据上述研究，明确地将狭义安全文化定义为“组织进行安全管理所需要的理念集合”，其与安全管理方法、安全行为、安全环境、安全业绩的关系如图所示（图1）。

图1 安全文化的定义

进行上述修改的基本目的主要在于使企业易于理解，并且易于在测量过程中取得真实的安全文化量值。应用上述测量工具时，将企业员工分为管理层、班组长、专业人员和一线员工4个层面，按员工原始比例确定抽样方案，抽样形成被试样本。对被试样本测量所得结果的统计值就是企业安全文化水平的代表。这样就得到了企业整体的安全文化测量值。当然，涉及测量工具时，组织心理学、普通心理学和数学知识的运用是保证测量结果客观性的重要保证。

由于安全文化测量过程的统计工作量非常巨大，为能够适时测量、快速统计，我研究中心研制了国内外第一套企业安全文化在线分析系统（Safety Culture Analysis Program,简称SCAP,2006年获得国家专利，专利号：ZL200620001826.0）。该系统用手持专用键盘做为输入设备，输入的数据由数据接收器送入客户端电脑，然后经互联网传输至网上服务器。在服务器上借助于国外数据库等工具进行分析比较，编制成安全文化测量结果报告，并返传至数据处理中心、客户端电脑输出，再由显示设备输出或者打印输出报告（图2）。

从2007年开始，我中心陆续对河南、山东、黑龙江、山西、北京的多家大型国有企业进行了安全文化定量测量，这些企业的经营行业跨煤矿、石油、机电、建筑、电力等。测量结果表明，这些企业的安全文化水平目前已经达到世界最好水平的83.7%（图3），总体水平还是比较高的。但是，也应该看到，据安全文化数据粗略推算的所测量企业的20万工时事故率（4.3），比杜邦、美国铝业等企业上世纪九十年代的相应值还要高出10多倍，说明在进行了安全文化测量的这些大型国有企业，重大事故发生的危险依然存在，安全生产形势依然很严峻。

图3 我国国有企业安全文化平均水平

应用我研究中心2007年以来已经在39个煤矿测得的安全文化量值和在这些煤矿搜集到的安全业绩数据，我们得到了图4所示的煤矿企业安全业绩随安全文化量值变化的趋势。大体说来，截至目前的研究，粗略地呈现一种直线关系。即安全文化的水平高，百万吨死亡率就低。据此，我们可以说，安全文化测量值可以作为安全管理的一个超前指标，它预示着“事后”指标百万吨死亡率的大概情况。也可以说，安全文化可以作为企业安全管理的“事前”指标或者预警指标。

国外的应用案例证实，安全文化定量测量与改善方法两年内可降低事故率50-70%、明显提高企业竞争力；调研也表明，77%的企业负责人认为安全文化定量测量与改善对企业安全业绩的提高很有效果，可以有效预防重大事故的发生。图5也表明，该企业安全文化明显提高的两年时间，事故率下降特别明显。说明安全文化的定量改善，十分重要。

图4 安全文化与煤矿安全业绩的关系

图5 安全文化与安全业绩的关系

前面已经将狭义的安全文化定义为“组织进行安全管理所需要的理念集合”，因此，安全文化的改善实际上就已经演变为对这些理念的理解、接受程度的提高了。要理解这些理念，提高安全文化水平，我们可以使用的方法有培训、宣传、行政手段等，并且在企业安全管理体系运行中进行实施。这些提高安全文化内在本质的方法很重要，也特别需要专业科学研究与咨询机构的帮助。

为了有效宣传，企业可以根据当地的文化背景、文化底蕴为自己的安全文化系统命名、设计由标准色、图表等内容组成的CI视觉系统、建设安全文化长廊、布置展板，乃至设计雕塑或主题公园等，也可以编排文艺节目，有效运用这些外在表现形式很有益处。外在表现形式的开发，应主要靠企业内部人才来完成，但是需要紧密围绕安全文化的理念集合这个主体思路来进行。

附录1：安全文化元素（理念）条目

元素号码	元素名称	元素号码	元素名称
1	安全的重要程度	17	安全会议需求程度
2	伤亡事故可预防程度	18	安全制度形成方式
3	安全创造经济效益的认识程度	19	安全制度执行一致性
4	安全融入管理的程度	20	调查事故类型的认识
5	安全主要决定于安全意识	21	安全检查类型的认识
6	安全生产主体责任的认识	22	对受伤职工关爱的认识
7	安全投入的认识	23	业余安全管理
8	安全法规作用的认识	24	安全业绩的对待
9	安全价值观形成程度	25	设施满意度
10	管理层负责程度的认识	26	安全业绩的掌握程度
11	安全部门作用的认识	27	安全业绩与人力资源关系的认识
12	员工参与安全的程度	28	子公司与合同单位安全管理方式
13	安全培训需求程度	29	安全组织的作用
14	企业各部门负责安全的程度	30	安全部门的工作
15	对社区安全影响的认识	31	总体安全期望值
16	管理体系作用的认识	32	应急能力